スペイン領セウタの移民危機：モロッコの外交カードと欧州右派の政治利用が繰り返す悲劇

はじめに：繰り返されるセウタの「危機」

アフリカ大陸の北端、モロッコと国境を接するスペインの飛び地セウタ。ここで再び、数千人規模の移民が国境を越えようとする「移民危機」が発生した。スペインのサンチェス左派連立政権は人身売買組織の暗躍を非難するが、事態の本質はより複雑だ。この現象は、モロッコが意図的に国境警備を緩めることで発生する、外交的な圧力戦術に他ならない。そして、この「危機」をスペイン国内および欧州の右派・極右勢力が「移民による侵略」という言説で政治利用することで、問題はさらに深刻化し、欧州連合（EU）の足並みの乱れを露呈させている。本稿では、セウタの移民問題が、いかにしてモロッコの地政学的カードとなり、欧州の政治的分断を煽る道具として機能しているかを多角的に分析する。

セウタ：要塞化された国境が抱えるパラドックス

セウタと、もう一つの飛び地メリリャの国境は、欧州がアフリカと物理的に接する最前線である。そのため、1990年代以降、EUの資金援助を受けて世界で最も厳重に要塞化された国境の一つとなっている。高さ10メートルに及ぶ二重、三重のフェンスには、無数の監視カメラ、赤外線センサー、ドローンが配備され、国境警備隊が24時間体制で巡回している。トランプ前米大統領が計画したメキシコ国境の壁をも凌ぐほどの、まさに「要塞」である。

しかし、この徹底した物理的・技術的な要塞化は、皮肉なパラドックスを生み出した。それは、国境管理の主導権を事実上モロッコ側に明け渡してしまったことだ。スペイン国境警備隊員が指摘するように、これほど厳重な警備体制下で数千人が一度に越境できるのは、モロッコ当局が意図的に警備を放棄し、見て見ぬふりをした場合に限られる。「ラバト（モロッコ政府）は、移民を使ってスペインを不安定化させられることを知っている」という現場の声が、この構造を的確に物語っている。物理的な壁がいかに高くとも、隣国が協力する意思を失えば、その壁は無力化される。この状況は、国境管理が単なる物理的な防衛の問題ではなく、極めて政治的な駆け引きの対象であることを示している。

モロッコの「移民カード」：西サハラ問題を巡る外交圧力

モロッコがなぜ、そしてどのようなタイミングでこの「移民カード」を切るのか。その背景には、長年にわたる懸案である西サハラ問題が存在する。旧スペイン領の西サハラは、スペイン撤退後にモロッコが実効支配を続けているが、独立を目指すポリサリオ戦線との間で紛争が続いてきた。ポリサリオ戦線は、モロッコの宿敵であるアルジェリアの支援を受けている。

近年の顕著な例は2021年5月に起きた。スペイン政府が人道的配慮からポリサリオ戦線のブラヒム・ガリ議長を国内の病院で受け入れたことに対し、モロッコは激しく反発。報復措置としてセウタ国境の警備を意図的に緩め、2日間で約1万人の移民・難民を流入させた。この事態を収拾するため、サンチェス首相は2022年、西サハラに高度な自治を認めるというモロッコの提案を支持する方針へと転換。これは、西サハラの将来は住民投票で決めるべきだとしてきたスペインの数十年来の国策を覆す、大きな譲歩だった。この譲歩以降、セウタ国境は平穏を取り戻していた。

しかし今回、再び緊張が高まった背景には、サンチェス政権がモロッコのライバルであるアルジェリアとの関係で「新たな段階」に入ると発表したことがあると見られている。モロッコは、スペインの外交姿勢が自国の意に沿わないと判断するたびに、国境を開放して圧力をかけるというパターンを繰り返している。移民の人々は、この地政学的なゲームの駒として利用されているのが実情だ。

スペイン国内と欧州における政治的利用と分断

モロッコの圧力戦術が効果を発揮するのは、それがスペイン国内およびEU全体の政治を揺さぶるからです。国内では、極右政党Voxがこの事態を「侵略（invasión）」と呼び、サンチェス左派政権の寛容な移民政策が招いた結果だと激しく非難する。中道右派の国民党（PP）もまた、政府の国境管理の失敗を攻撃し、政権批判の材料として利用する。これにより、国民の不安が煽られ、議論はモロッコの外交的揺さぶりという本質から逸れてしまう。